aviadag

26 декабря 2011 г., после неоднократных запросов, авиапредприятием получена копия приказа Росавиации от 19.12.11 № 767. Именно этим приказом Росавиация аннулировала наш сертификат эксплуатанта.

Как следует из текста приказа, решение об аннулировании сертификата эксплуатанта принято «в связи с нарушением эксплуатантом установленных норм налета, рабочего времени и времени отдыха летных экипажей, невыполнением указаний уполномоченного органа в области ГА, данных в пределах его компетенции по устранению в установленный срок выявленных инспекционной проверкой недостатков, угрожающих безопасности полетов или авиационной безопасности, ухудшением основных производственных показателей и финансово-экономического состояния деятельности эксплуатанта, влияющих на безопасность полетов и права потребителей, на основании акта Южного МТУ ВТ ФАВТ от 15 декабря 2011 г.».

Как мы видим, чиновники Росавиации не сильно задумывались над формулировками приказа. Они просто скопировали подпункты г) и н) пункта 107 ФАП «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации».

Теперь попробуем выразить смысл приказа от 19.12.11 № 767 не на лживом бюрократическом наречии Росавиации, а на простом русском языке.

Как сказано в приказе, он издан на основании акта Южного МТУ ВТ ФАВТ от 15.12.11. Значит, именно из этого акта чиновники Росавиации узнали, что:

1.     Нами нарушаются нормы налета, рабочего времени и времени отдыха экипажей.

2.   Нами не выполняются указания уполномоченного органа в области ГА по устранению недостатков, угрожающих безопасности полетов или авиационной безопасности.

3.   Наши основные производственные показатели и финансово-экономическое состояние ухудшилось настолько, что это повлияло на безопасность полетов и права потребителей.

А теперь раскроем тот самый акт, на который ссылается Росавиация.

Что же мы видим? В нем ни слова не говорится о каких-то нарушениях норм налета, рабочего времени и времени отдыха экипажей, в нем нет и намека на то, что мы как-то не выполняем указания уполномоченного органа в области ГА по устранению недостатков.

Чем же объяснить такое расхождение между актом Южного МТУ ВТ ФАВТ от 15.12.11 и приказом Росавиации от 19.12.11 № 767? Все просто – приказ об уничтожении «Авиалиний Дагестана» был заготовлен заранее, еще до написания акта. То есть вновь подтверждается, что комиссия для проверки «Авиалиний Дагестана» была направлена к нам (менее чем через неделю после предыдущей комиссии), с единственной целью – аннулировать действие сертификата эксплуатанта авиапредприятия.

Однако в одном приказ от 19.12.11 № 767 как-то соответствует акту от 15.12.11. Речь идет о финансово-экономическом состоянии авиапредприятия.

В акте от 15.12.11 сказано, что ОАО «Авиалинии Дагестана» на период проверки по показателям финансовой устойчивости и платежеспособности не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к организациям гражданской авиации, что чистый оборотный капитал отрицателен и равен (-)43,951 тыс. руб., что авиапредприятие относится к III группе риска потери текущей платежеспособности и имеет отрицательное заключение по оценке финансово-экономического состояния.

Это единственный пункт приказ, который хоть как-то соответствует действительности. В III квартале 2011 г. финансовые показатели «Авиалиний Дагестана» ухудшились, так как было произведено единовременное списание изношенного и малоценного имущества на сумму около 70 млн. руб. Но без учета данной суммы деятельность авиапредприятия была прибыльной. И уже в октябре – ноябре 2011 г., после списания этого имущества, наши финансовые показатели резко улучшились, а на момент издания приказа от 19.12.11 № 767 расчет, проведенный финансистами, показал, что авиапредприятие должно быть отнесено ко II группе и иметь положительное заключение по оценке финансово-экономического состояния.

По итогам III квартала мы, действительно, относились к III группе. Но отнесение авиапредприятия к этой группе не означает, что его деятельность должна быть прекращена. ФАП «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации» устанавливает, что основанием для введения ограничений в действие, приостановления действия или аннулирования сертификата эксплуатанта может явиться ухудшение основных производственных показателей и финансово-экономического состояния деятельности эксплуатанта, но только в том случае, когда они влияют на безопасность полетов и права потребителей;

Но почему Росавиация решила, что то финансово-экономическое положение предприятия, о котором говорится в акте от 15.12.11, как-то влияет на безопасность полетов и права потребителей? В самом акте об этом нет ни слова. Наоборот, в акте даются рекомендации по улучшению финансово-экономического положения «Авиалиний Дагестана», причем эти рекомендации уже выполнены.

Похоже, Росавиация считает, что списание изношенного имущества настолько ухудшило наше финансово-экономическое положение, что это повлияло на безопасность полетов и права потребителей.

Но тогда возникает вопрос – чем именно подтверждается ухудшение безопасности полетов в «Авиалиниях Дагестана» в III квартале 2011 г.? И как именно «Авиалинии Дагестана» нарушили права пассажиров?

Наоборот, запрет на выполнение полетов «Авиалиний Дагестана», введенный приказом Росавиации от 19.12.11 № 767, нарушил не только права авиапредприятия, но и права тысяч наших пассажиров, имеющих на руках заранее приобретенные билеты.

Таким образом, приказ от 19.12.11 № 767 вновь показал, что, выполняя заказ на уничтожение «Авиалиний Дагестана» чиновники Росавиации готовы идти на прямой подлог.

В связи с этим ОАО «Авиалинии Дагестана» готовит судебный иск к Росавиации. Тем не менее, мы признаем, что на сегодня данный приказ действует. Поэтому мы, оспаривая законность этого приказа, вынуждены его исполнять.

Так как в приказе говорится о невыполнении нами указаний по устранению недостатков, угрожающих безопасности полетов или авиационной безопасности, об ухудшении наших производственных показателей и финансово-экономического состояния до уровня, влияющего на безопасность полетов и права потребителей, мы вынуждены прекращать выполнение всех видов деятельности, связанных с безопасностью полетов или авиационной безопасностью и с обеспечением прав потребителей.

Мы неоднократно запрашивали Росавиацию и Южное МТУ ВТ Росавиации о правомерности с 19.12.11 наших действий, связанных с безопасностью полетов или авиационной безопасностью и с обеспечением прав потребителей. Ответ нами не получен.

В связи с этим коллектив авиапредприятия рассматривает вопрос полного прекращения действий, связанных с обеспечением безопасности полетов, включая и действия, связанные с аэропортовой деятельностью.

         Сегодня 28 декабря 2011 года в здании аэровокзала в то время, когда должна была начаться регистрация на утренний рейс до Москвы между работниками предприятия и пассажирами возникла спорная ситуация ввиду осведомленности нашими сотрудниками о наличии и содержании вышеуказанного приказа. Также произошло отключение интернета, в связи с чем регистрация на рейс определенное время не производилась. Возможная причина отключения – технические проблемы  оборудования, обеспечивающего связь.
             Источник в аэропорту заявил, что не исключено повторение подобных фактов.